{"id":1494,"date":"2025-06-23T17:53:58","date_gmt":"2025-06-23T15:53:58","guid":{"rendered":"https:\/\/stopdna.eu\/?p=1494"},"modified":"2025-06-23T17:54:52","modified_gmt":"2025-06-23T15:54:52","slug":"digital-networks-act-la-grande-sfida-europea-tra-ambizione-politica-e-rischi-di-squilibrio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/stopdna.eu\/it\/digital-networks-act-la-grande-sfida-europea-tra-ambizione-politica-e-rischi-di-squilibrio\/","title":{"rendered":"Digital Networks Act, la grande sfida europea tra ambizione politica e rischi di squilibrio"},"content":{"rendered":"

Corcom<\/a>
Autore: Federica Meta<\/mark><\/p>\n\n\n\n

l nuovo regolamento europeo sulle reti promette di armonizzare il mercato delle telecomunicazioni, semplificare la governance dello spettro e favorire gli investimenti in 5G e 6G. Ma i piccoli operatori lanciano l\u2019allarme: cos\u00ec si rischia un\u2019oligarchia digitale, la fine della concorrenza e un\u2019Europa connessa solo a met\u00e0<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europa si prepara a scrivere un nuovo capitolo nella lunga storia della regolazione delle telecomunicazioni<\/strong>. Con il lancio della consultazione pubblica sul Digital Networks Act<\/em> <\/a>(Dna), la Commissione europea ha aperto il confronto su una proposta destinata a cambiare profondamente le regole del gioco per le comunicazioni elettroniche<\/strong>. Non una semplice revisione normativa, ma un salto di paradigma<\/strong>: da un sistema frammentato e direttivo a un modello integrato, armonizzato e regolato attraverso un regolamento direttamente applicabile in tutti gli Stati membri<\/strong>, al pari del Gdpr <\/a>o dell\u2019AI Act<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

La scadenza \u00e8 fissata: entro il 10 dicembre 2025<\/strong> \u00e8 attesa la pubblicazione del pacchetto digitale che comprender\u00e0 il Dna, con ogni probabilit\u00e0, anche la revisione della Raccomandazione sui mercati rilevanti<\/em>.<\/a> Intanto, gli stakeholder hanno tempo fino a luglio per far sentire la propria voce. Un\u2019occasione cruciale per influenzare le scelte che definiranno il futuro dell\u2019infrastruttura digitale europea<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Dalla frammentazione all\u2019uniformit\u00e0: le ambizioni del regolatore<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019attuale quadro regolatorio, basato sul\u00a0Codice Europeo delle Comunicazioni Elettroniche<\/a>\u00a0<\/strong>del 2018, ha s\u00ec introdotto principi comuni, ma\u00a0non \u00e8 riuscito a superare le disomogeneit\u00e0 nazionali<\/strong>. Le divergenze nei regimi di autorizzazione, nelle pratiche di enforcement e nella gestione dello spettro radio continuano a ostacolare l\u2019integrazione del mercato. Gli investimenti in\u00a0fibra ottica<\/a>\u00a0e\u00a05G\u00a0<\/a>sono lenti e diseguali; l\u2019allocazione delle frequenze, invece di essere uno strumento di coesione, resta prerogativa nazionale.\u00a0
Il Dna nasce per rimediare a queste criticit\u00e0<\/strong>, semplificando gli oneri amministrativi fino al 50%, armonizzando l\u2019accesso alle infrastrutture<\/strong>, consolidando in un unico corpo normativo tutte le attuali regolazioni \u2013 dal regolamento Berec alla Open Internet Regulation \u2013 e rafforzando il coordinamento sulle licenze dello spettro, anche in vista del 6G<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Ma pi\u00f9 ancora, il Dna propone una visione a lungo termine<\/strong>: reti resilienti, sicure e capaci di supportare tecnologie emergenti come l\u2019intelligenza artificiale, il quantum computing e le applicazioni evolute dell\u2019Internet of Things.<\/p>\n\n\n\n

Dalla frammentazione all\u2019uniformit\u00e0: le ambizioni del regolatoreNuovi modelli regolatori e interrogativi aperti<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Uno dei temi pi\u00f9 delicati riguarda la transizione da un modello di regolazione ex ante a uno ex post<\/strong>. La proposta \u00e8 di mantenere gli interventi ex ante solo dove esistano \u201cfallimenti di mercato\u201d documentati, lasciando spazio a un maggior utilizzo del diritto della concorrenza per disciplinare le dinamiche di settore. Le autorit\u00e0 nazionali manterrebbero il potere di proporre interventi, ma questi sarebbero soggetti alla supervisione della Commissione e di Berec, che avrebbe poteri di veto<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Il tema \u00e8 tutt\u2019altro che tecnico. Le associazioni degli operatori alternativi, come Ecta temono che un approccio troppo liberista possa indebolire la capacit\u00e0 di regolare i grandi incumbent<\/strong>. Al contrario, le big telco europee, rappresentate ad esempio da Gsma e Connect Europe,<\/a> vedono nella semplificazione e nell\u2019uniformit\u00e0 una chiave per stimolare gli investimenti. <\/p>\n\n\n\n

La Raccomandazione sui mercati rilevanti: il barometro della concorrenza<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Non meno importante \u00e8 il processo parallelo di revisione della Raccomandazione sui mercati rilevanti<\/em>, strumento fondamentale per definire in quali ambiti sia ancora giustificata la regolazione ex ante<\/strong>. Da 18 mercati identificati nel 2003, si \u00e8 scesi a 2 nel 2020. Ulteriori riduzioni potrebbero compromettere l\u2019equilibrio competitivo, riducendo gli spazi per i nuovi entranti di accedere a infrastrutture esistenti a condizioni eque.<\/p>\n\n\n\n

In un momento in cui la competizione infrastrutturale \u00e8 in fase di assestamento, e la convergenza tra telco e piattaforme digitali \u00e8 sempre pi\u00f9 marcata, \u00e8 essenziale non abbassare la guardia su strumenti che garantiscono un pluralismo autentico<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Fair share, sostenibilit\u00e0 e neutralit\u00e0 della rete: la posta in gioco \u00e8 altissima<\/h3>\n\n\n\n

Il Dna affronta anche temi di impatto politico e industriale rilevante<\/strong>, come il fair share<\/a><\/strong>: la proposta che gli Ott contribuiscano ai costi della rete. Un tema che tocca nervi scoperti, tra esigenze di sostenibilit\u00e0 economica da parte degli operatori e preoccupazioni di violazione della net neutrality<\/strong> da parte delle piattaforme e dei difensori dei diritti digitali. <\/p>\n\n\n\n

Allo stesso tempo, la Commissione punta con decisione sulla sostenibilit\u00e0 ambientale<\/strong>: reporting obbligatorio, eco-labeling per gli apparati, e un piano di phase-out del rame a livello Ue, con l\u2019obiettivo dell\u201980% di switch-off entro il 2028. <\/p>\n\n\n\n

Sono misure ambiziose e necessarie, ma che impongono riflessioni anche sulle compensazioni per gli operatori<\/strong>, specialmente in relazione ai costi aggiuntivi che potrebbero derivare dall\u2019esclusione di vendor extraeuropei come Huawei.<\/p>\n\n\n\n

La protesta dei piccoli operatori: \u201cCos\u00ec salta il pluralismo delle reti\u201d<\/h3>\n\n\n\n

Ma non tutti applaudono<\/strong>. In Italia, l\u2019Associazione Italiana Internet Provider (Aiip)<\/strong> ha lanciato un duro allarme<\/a>, definendo il Dna \u201cil pi\u00f9 grave attacco mai portato all\u2019Internet libera e pluralistica in Europa<\/strong>\u201d. Il cuore della contestazione risiede nel fatto che il Dna sar\u00e0 un regolamento<\/strong> e non una direttiva: ci\u00f2 significa applicazione diretta in tutti gli Stati membri<\/strong>, senza margini di adattamento alle specificit\u00e0 locali. <\/p>\n\n\n\n

Secondo l\u2019Aiip, questo assetto favorisce inevitabilmente i grandi operatori paneuropei<\/strong>, capaci di sfruttare economie di scala, risorse finanziarie e presidi normativi consolidati per espandersi nei mercati nazionali con offerte omogenee. A farne le spese sarebbero i piccoli provider locali<\/strong>, spesso gli unici realmente radicati sul territorio e in grado di rispondere con flessibilit\u00e0, rapidit\u00e0 e attenzione alle esigenze infrastrutturali delle comunit\u00e0 locali.<\/p>\n\n\n\n

I dati Agcom confermano<\/strong> che proprio questi operatori, spesso nati dal basso, sono gli unici a mostrare trend di crescita<\/strong> in un mercato dominato da guerre di prezzo e margini sottilissimi. Eppure rischiano di essere marginalizzati da un impianto regolatorio pensato pi\u00f9 per l\u2019efficienza continentale che per la pluralit\u00e0 dell\u2019ecosistema<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDietro parole apparentemente neutre come semplificazione, efficienza, razionalizzazione \u2013 si legge nel sito della campagna \u2018stopdna.eu\u2019 \u2013 si cela la volont\u00e0 di costruire un oligopolio europeo, con pochi grandi operatori che controlleranno i flussi di dati dell\u2019intero continente<\/strong>\u201d. Un\u2019accusa forte, che solleva interrogativi profondi sulla tenuta del pluralismo infrastrutturale<\/strong>, condizione necessaria \u2013 e non accessoria \u2013 per garantire concorrenza, innovazione e inclusione digitale.<\/p>\n\n\n\n

Dna: occasione di leadership o rischio di squilibrio?<\/h3>\n\n\n\n

Il Digital Networks Act<\/em> rappresenta forse la riforma pi\u00f9 ambiziosa del settore Tlc da trent\u2019anni a questa parte<\/strong>. Il potenziale di posizionare l\u2019Europa come leader globale nella connettivit\u00e0 \u00e8 reale, ma richiede una grande attenzione alla governance<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Un\u2019armonizzazione troppo spinta, senza tenere conto delle specificit\u00e0 locali, rischia di svantaggiare gli operatori pi\u00f9 piccoli<\/strong>, che spesso sono i pi\u00f9 attivi nello sviluppo delle reti nei territori. Servono regole certe, s\u00ec, ma anche flessibilit\u00e0 e gradualit\u00e0<\/strong>, per non sacrificare sull\u2019altare dell\u2019efficienza la pluralit\u00e0 del mercato.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europa digitale del futuro non si costruisce con una visione centralista, ma con una regia condivisa tra istituzioni, imprese e territori<\/strong>, capace di coniugare competitivit\u00e0, sicurezza, inclusione e innovazione.<\/p>\n\n\n\n

Il Dna pu\u00f2 essere il pilastro di questa visione. Soprattutto se verr\u00e0 costruito ascoltando tutte le voci in campo.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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