{"id":1484,"date":"2025-06-23T15:21:43","date_gmt":"2025-06-23T13:21:43","guid":{"rendered":"https:\/\/stopdna.eu\/?p=1484"},"modified":"2025-06-23T15:56:04","modified_gmt":"2025-06-23T13:56:04","slug":"lue-vuole-cambiare-il-mercato-di-internet-critiche-e-il-cavallo-di-troia-delloligopolio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/stopdna.eu\/it\/lue-vuole-cambiare-il-mercato-di-internet-critiche-e-il-cavallo-di-troia-delloligopolio\/","title":{"rendered":"L\u2019UE vuole cambiare il mercato di Internet. Critiche: \u201c\u00c8 il Cavallo di Troia dell\u2019oligopolio\u201d"},"content":{"rendered":"

Repubblica<\/a>
Autore: Arcangelo Rociola<\/mark><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europa sta adottando un nuovo regolamento in campo telecomunicazioni: punta a migliorare la rete e creare campioni europei in grado di competere con con Cina e Usa. Zorzoni (Aiip): \u201cDistrugger\u00e0 concorrenza e aumenteranno i prezzi a discapito degli utenti finali. Questa legge va fermata\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Entro la fine dell\u2019anno l\u2019Europa potrebbe avere un nuovo regolamento nel campo delle telecomunicazioni. Si chiama Digital Network Act (DNA) e si lega a doppio filo con gli altri regolamenti europei per tutelare o sviluppare il mercato digitale: il Digital Market Act (DMA, che regola i grandi operatori del mercato digitale) e il Digital Service Act (DSA, che regola i contenuti online delle piattaforme digitali).<\/p>\n\n\n\n

Una triade con l\u2019obiettivo comune di accelerare il digitale nel vecchio continente. Ma questo in approvazione \u00e8 in qualche modo l\u2019architrave che regge tutto. Riguarda l\u2019infrastruttura stessa di Internet. E ha un obiettivo preciso: provare a costruire un\u2019infrastruttura digitale moderna, sicura e competitiva, armonizzando le regole e incentivando gli investimenti.<\/p>\n\n\n\n

Cos\u2019\u00e8 il Digital Network Act: cosa regola e quali obiettivi si pone<\/h3>\n\n\n\n

Il Digital Network Act contiene molto di pi\u00f9. \u00c8 un regolamento europeo, non una direttiva. Tradotto: come gli altri sar\u00e0 direttamente applicabile in tutti gli stati membri. Un tassello chiave nella strategia europea per la sovranit\u00e0 digitale. In sintesi, punta a semplificare e uniformare le regole delle telecomunicazioni in tutta l\u2019UE, creando (o provando a creare davvero) un mercato unico. Punto fondamentale: prevede di favorire le fusioni tra operatori per creare grandi campioni europei in grado di competere a livello globale.<\/p>\n\n\n\n

Uno dei principali cambiamenti proposti – si legge sul sito della Commissione europea – \u00e8 la promozione della condivisione delle infrastrutture, per evitare duplicazioni e abbassare i costi di investimento. Si discute anche se far contribuire economicamente i grandi player digitali, come Netflix o Google, al mantenimento delle reti, visto il loro impatto sul traffico dati. Il DNA punta inoltre a rendere pi\u00f9 semplici e veloci le autorizzazioni per la posa di fibra e antenne 5G. Propone inoltre di ridurre gli obblighi regolatori sui prezzi che gli operatori devono applicare ad altri concorrenti che affittano la rete. Viene incentivata una separazione pi\u00f9 netta, ma flessibile, tra chi possiede le reti e chi offre i servizi ai clienti.<\/p>\n\n\n\n

Le aziende che operano solo all\u2019ingrosso, senza vendere direttamente agli utenti finali, godrebbero di meno vincoli. Il DNA vuole anche rendere pi\u00f9 efficiente e armonizzata la gestione delle frequenze radio, essenziali per il 5G, e aumentare la trasparenza sui dati di copertura e qualit\u00e0 delle reti. Anche se molti dettagli sono ancora in discussione, l\u2019obiettivo generale \u00e8 facilitare gli investimenti. Ma il rischio, temono molti in queste settimane, \u00e8 che verr\u00e0 ridotta la concorrenza nel mercato delle telco.<\/p>\n\n\n\n

Una riforma che non piace a tutti: i timori di chi tema l\u2019avvento di un oligopolio<\/h3>\n\n\n\n

Qui si apre uno scenario completamente diverso. Dietro le proposte e le promesse della Commissione, c\u2019\u00e8 un intero settore in subbuglio. Quello dei piccoli operatori nazionali europei. La tesi di chi si oppone \u00e8: dietro la proposta di modernizzare le telecomunicazione europee, si nasconde una controriforma oligopolistica.<\/p>\n\n\n\n

Giovanni Zorzoni, presidente dell\u2019Associazione Italiana Internet Provider (AIIP) non riesce a salvare nulla della riforma: \u201cSmonta pezzo dopo pezzo un sistema concorrenziale che in Europa ha funzionato meglio che altrove”. Non si tratta a suo dire di una semplice modernizzazione tecnica, ma di “una torsione sistemica del quadro regolatorio” che “rovescia la logica dell\u2019accesso aperto, promuove consolidamenti verticali e sposta potere verso pochi grandi gruppi”.<\/p>\n\n\n\n

In definitiva, lo definisce “il cavallo di Troia dell\u2019oligopolio”. Come? La norma prevede meno obblighi per i grandi operatori (gli incumbents) nel concedere accesso alla rete; una riduzione della regolazione sui prezzi Wholesale (i prezzi che i grandi operatori decidono per gli altri operatori che usano la loro infrastruttura, oggi regolati da autorit\u00e0 indipendenti); incentivi alla verticalizzazione, cio\u00e8 a operatori che possiedono sia la rete che i servizi; spinta alla concertazione di mercato e alla creazione di campioni europei.<\/p>\n\n\n\n

Zorzoni (Aiip): \u201cUn cavallo di Troia dell\u2019oligopolio\u201d<\/h3>\n\n\n\n

Una norma che – in definitiva – avr\u00e0 ripercussioni sui consumatori, che saranno costretti a un mercato con “meno operatori\u201d, cio\u00e8 \u201cmeno possibilit\u00e0 di scelta, meno trasparenza tariffaria, pi\u00f9 dipendenza da pratiche commerciali imposte dall\u2019alto”, spiega Zorzoni. Inoltre il DNA eliminerebbe la duplice pressione competitiva sulle tariffe, portando le reti a diventare dei monopoli naturali, dove “la pressione oggi di un folto numero di operatori far\u00e0 crollare la competizione reale”. In sintesi: “meno concorrenza, prezzi alti”.<\/p>\n\n\n\n

Secondo Zorzoni, il DNA \u00e8 disegnato per favorire i grandi conglomerati a discapito di chi ha investito nella propria rete: “Il rischio \u00e8 l\u2019espulsione progressiva dal mercato, o la riduzione forzata a ruoli subalterni come reseller”. Le piccole imprese \u201c100% made in Italy\u201d sarebbero costrette o a vendere o a scomparire, replicando il destino di molti settori tradizionali europei. Il presidente dell\u2019AIIP accusa: “C\u2019\u00e8 una narrazione falsa, promossa da chi ha interesse a occupare posizioni dominanti senza pi\u00f9 doversi confrontare col mercato\u201d.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ombra dietro la discussione sui \u201cCampioni europei\u201d<\/h3>\n\n\n\n

La Commissione europea, con a capo il Commissario Ue per il mercato interno Thierry Breton, chiede da anni la creazione di \u201ccampioni europei\u201d delle telco, in grado di consolidarsi nel mercato interno e competere globalmente soprattutto con Usa e Cina. Scenario auspicato anche nell\u2019agenda di Mario Draghi. Ma questa per Zorzoni \u00e8 tutt\u2019altro che una cura. Anzi. \u201cSarebbe un\u2019evoluzione in senso monopolistico che renderebbe possibile aumentare, forse anche del doppio, i prezzi agli utenti, siano essi consumatori o imprese, senza che questi ultimi possano rivolgersi da un\u2019altra parte per servizi, come l\u2019accesso ad Internet, ormai essenziali\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Chi ne beneficerebbe? \u201cNe beneficerebbero probabilmente i tre pi\u00f9 grandi fondi d\u2019investimento mondiale e, auspicio di alcuni, un quarto gruppo finanziario europeo, ma non italiano. Il DNA garantirebbe loro un contesto normativo favorevole, meno obblighi, meno concorrenza e una posizione centrale nella distribuzione delle risorse pubbliche\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Zorzoni: “Faranno lo stesso errore fatto con le auto green\u201d<\/h3>\n\n\n\n

Entro la fine dell\u2019anno l\u2019Europa potrebbe avere un nuovo regolamento nel campo delle telecomunicazioni. Si chiama Digital Network Act (DNA) e si lega a doppio filo con gli altri regolamenti europei per tutelare o sviluppare il mercato digitale: il Digital Market Act <\/a>(DMA, che regola i grandi operatori del mercato digitale) e il Digital Service Act<\/a> (DSA, che regola i contenuti online delle piattaforme digitali).<\/p>\n\n\n\n

Una triade con l\u2019obiettivo comune di accelerare il digitale nel vecchio continente. Ma questo in approvazione \u00e8 in qualche modo l\u2019architrave che regge tutto. Riguarda l\u2019infrastruttura stessa di Internet. E ha un obiettivo preciso: provare a costruire un\u2019infrastruttura digitale moderna, sicura e competitiva, armonizzando le regole e incentivando gli investimenti.<\/p>\n\n\n\n

Cos\u2019\u00e8 il Digital Network Act: cosa regola e quali obiettivi si pone<\/h2>\n\n\n\n

Il Digital Network Act contiene molto di pi\u00f9. \u00c8 un regolamento europeo, non una direttiva. Tradotto: come gli altri sar\u00e0 direttamente applicabile in tutti gli stati membri. Un tassello chiave nella strategia europea per la sovranit\u00e0 digitale. In sintesi, punta a semplificare e uniformare le regole delle telecomunicazioni in tutta l\u2019UE, creando (o provando a creare davvero) un mercato unico. Punto fondamentale: prevede di favorire le fusioni tra operatori per creare grandi campioni europei in grado di competere a livello globale.<\/p>\n\n\n\n

Uno dei principali cambiamenti proposti – si legge sul sito della Commissione europea – \u00e8 la promozione della condivisione delle infrastrutture, per evitare duplicazioni e abbassare i costi di investimento. Si discute anche se far contribuire economicamente i grandi player digitali, come Netflix o Google, al mantenimento delle reti, visto il loro impatto sul traffico dati. Il DNA punta inoltre a rendere pi\u00f9 semplici e veloci le autorizzazioni per la posa di fibra e antenne 5G. Propone inoltre di ridurre gli obblighi regolatori sui prezzi che gli operatori devono applicare ad altri concorrenti che affittano la rete. Viene incentivata una separazione pi\u00f9 netta, ma flessibile, tra chi possiede le reti e chi offre i servizi ai clienti.<\/p>\n\n\n\n

Le aziende che operano solo all\u2019ingrosso, senza vendere direttamente agli utenti finali, godrebbero di meno vincoli. Il DNA vuole anche rendere pi\u00f9 efficiente e armonizzata la gestione delle frequenze radio, essenziali per il 5G, e aumentare la trasparenza sui dati di copertura e qualit\u00e0 delle reti. Anche se molti dettagli sono ancora in discussione, l\u2019obiettivo generale \u00e8 facilitare gli investimenti. Ma il rischio, temono molti in queste settimane, \u00e8 che verr\u00e0 ridotta la concorrenza nel mercato delle telco.<\/p>\n\n\n\n

Una riforma che non piace a tutti: i timori di chi tema l\u2019avvento di un oligopolio<\/h2>\n\n\n\n

Qui si apre uno scenario completamente diverso. Dietro le proposte e le promesse della Commissione, c\u2019\u00e8 un intero settore in subbuglio. Quello dei piccoli operatori nazionali europei. La tesi di chi si oppone \u00e8: dietro la proposta di modernizzare le telecomunicazione europee, si nasconde una controriforma oligopolistica.<\/p>\n\n\n\n

Giovanni Zorzoni, presidente dell\u2019Associazione Italiana Internet Provider (AIIP) non riesce a salvare nulla della riforma: \u201cSmonta pezzo dopo pezzo un sistema concorrenziale che in Europa ha funzionato meglio che altrove”. Non si tratta a suo dire di una semplice modernizzazione tecnica, ma di “una torsione sistemica del quadro regolatorio” che “rovescia la logica dell\u2019accesso aperto, promuove consolidamenti verticali e sposta potere verso pochi grandi gruppi”.<\/p>\n\n\n\n

In definitiva, lo definisce “il cavallo di Troia dell\u2019oligopolio”. Come? La norma prevede meno obblighi per i grandi operatori (gli incumbents) nel concedere accesso alla rete; una riduzione della regolazione sui prezzi Wholesale (i prezzi che i grandi operatori decidono per gli altri operatori che usano la loro infrastruttura, oggi regolati da autorit\u00e0 indipendenti); incentivi alla verticalizzazione, cio\u00e8 a operatori che possiedono sia la rete che i servizi; spinta alla concertazione di mercato e alla creazione di campioni europei.<\/p>\n\n\n\n

Zorzoni (Aiip): \u201cUn cavallo di Troia dell\u2019oligopolio\u201d<\/h2>\n\n\n\n

Una norma che – in definitiva – avr\u00e0 ripercussioni sui consumatori, che saranno costretti a un mercato con “meno operatori\u201d, cio\u00e8 \u201cmeno possibilit\u00e0 di scelta, meno trasparenza tariffaria, pi\u00f9 dipendenza da pratiche commerciali imposte dall\u2019alto”, spiega Zorzoni. Inoltre il DNA eliminerebbe la duplice pressione competitiva sulle tariffe, portando le reti a diventare dei monopoli naturali, dove “la pressione oggi di un folto numero di operatori far\u00e0 crollare la competizione reale”. In sintesi: “meno concorrenza, prezzi alti”.<\/p>\n\n\n\n

Secondo Zorzoni, il DNA \u00e8 disegnato per favorire i grandi conglomerati a discapito di chi ha investito nella propria rete: “Il rischio \u00e8 l\u2019espulsione progressiva dal mercato, o la riduzione forzata a ruoli subalterni come reseller”. Le piccole imprese \u201c100% made in Italy\u201d sarebbero costrette o a vendere o a scomparire, replicando il destino di molti settori tradizionali europei. Il presidente dell\u2019AIIP accusa: “C\u2019\u00e8 una narrazione falsa, promossa da chi ha interesse a occupare posizioni dominanti senza pi\u00f9 doversi confrontare col mercato\u201d.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ombra dietro la discussione sui \u201cCampioni europei\u201d<\/h2>\n\n\n\n

La Commissione europea, con a capo il Commissario Ue per il mercato interno Thierry Breton, chiede da anni la creazione di \u201ccampioni europei\u201d delle telco, in grado di consolidarsi nel mercato interno e competere globalmente soprattutto con Usa e Cina. Scenario auspicato anche nell\u2019agenda di Mario Draghi. Ma questa per Zorzoni \u00e8 tutt\u2019altro che una cura. Anzi. \u201cSarebbe un\u2019evoluzione in senso monopolistico che renderebbe possibile aumentare, forse anche del doppio, i prezzi agli utenti, siano essi consumatori o imprese, senza che questi ultimi possano rivolgersi da un\u2019altra parte per servizi, come l\u2019accesso ad Internet, ormai essenziali\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Chi ne beneficerebbe? \u201cNe beneficerebbero probabilmente i tre pi\u00f9 grandi fondi d\u2019investimento mondiale e, auspicio di alcuni, un quarto gruppo finanziario europeo, ma non italiano. Il DNA garantirebbe loro un contesto normativo favorevole, meno obblighi, meno concorrenza e una posizione centrale nella distribuzione delle risorse pubbliche\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Zorzoni: “Faranno lo stesso errore fatto con le auto green\u201d<\/h2>\n\n\n\n

Zorzoni \u00e8 critico nei confronti dell\u2019Europa e della Commissione, con cui ha dialogato negli ultimi anni: \u201cLa sensazione \u00e8 che stiano replicando lo stesso schema gi\u00e0 visto su altri dossier, come il capitolo green nel mondo dell\u2019auto\u201d, ragiona. \u201cAnche l\u00ec l\u2019industria aveva lanciato l\u2019allarme, ma non \u00e8 stata ascoltata. Si \u00e8 tirato dritto, ignorando le conseguenze, e si \u00e8 finiti per distruggere una delle poche catene industriali che in Europa funzionavano ancora, regalando quote di mercato ai soliti noti fuori dall\u2019Unione ed infine favorendo ulteriormente la concentrazione anche in quel settore. Ora pare che si voglia fare lo stesso nel mondo delle telecomunicazioni. Non si ascolta chi lavora sul campo, chi investe, chi innova. Si impone una visione centralista e dirigista, scollegata dalla realt\u00e0 industriale e tecnologica europea\u201d.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019unico modo per restare ancorati alla realt\u00e0, conclude Zorzoni, \u00e8 lasciare tutto cos\u00ec come \u00e8: \u201cSe lei avesse un\u2019auto che viaggia fa 20.000 km con un litro di acqua, comoda, bellissima, quasi indistruttibile, sentirebbe il bisogno di cambiarla? La proposta alternativa ad una cosa che funziona benissimo, che ha richiesto 25 anni di lavoro, e che \u00e8 l\u2019unica liberalizzazione che ha funzionata in Europa semplicemente non c\u2019\u00e8. Non si cambia una cosa che funziona benissimo\u201d. La consultazione UE \u00e8 aperta fino all\u201911 luglio 2025, e l\u2019AIIP ha lanciato la campagna #StopDNA per mobilitare imprese, cittadini e istituzioni sull\u2019importanza di difendere il modello di liberalizzazione e pluralit\u00e0 delle reti.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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