{"id":164,"date":"2025-06-10T12:31:02","date_gmt":"2025-06-10T10:31:02","guid":{"rendered":"https:\/\/stopdna.eu\/?page_id=164"},"modified":"2025-06-18T11:22:11","modified_gmt":"2025-06-18T09:22:11","slug":"how-dna-was-born","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/stopdna.eu\/it\/how-dna-was-born\/","title":{"rendered":"COME \u00c8 NATO IL DNA"},"content":{"rendered":"<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"164\" class=\"elementor elementor-164\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a198680 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"a198680\" data-element_type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6ba18ff elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"6ba18ff\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">COME \u00c8 NATO IL DIGITAL NETWORK ACT<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1a654af elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"1a654af\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">il processo legislativo pi\u00f9 opaco\ndel Decennio Digitale<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d8e4be2 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"d8e4be2\" data-element_type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-985856d elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"985856d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Anatomia di un atto concepito nell\u2019ombra<\/p><p>La storia del cosiddetto <b>Digital Networks Act (DNA)<\/b> \u00e8 un esempio emblematico di come un ristretto gruppo di soggetti influenti e interessi privati possa spingere un sistema a sovvertire i principi che lo hanno guidato per decenni. E tutto ci\u00f2 sta avvenendo non a causa del fallimento di quei principi fondanti\u2014anzi, la loro pur incompleta attuazione ha gi\u00e0 prodotto successi tangibili.<\/p><p>Questo cambiamento \u00e8 alimentato, da un lato, dalla ripetizione incessante\u2014attraverso potenti camere dell\u2019eco\u2014di affermazioni semplicistiche quanto indimostrate, ripetute cos\u00ec spesso da essere ormai percepite come verit\u00e0 indiscutibili. Dall\u2019altro, \u00e8 favorito dallo sfruttamento strategico di un contesto sociopolitico instabile, in cui le crisi esistenti vengono usate come trampolino per promuovere un\u2019agenda precostituita.<\/p><p>La narrazione politica attorno al DNA \u00e8 stata costruita ben prima che il nome Digital Networks Act emergesse nel dibattito pubblico. A partire dal 2022, un\u2019azione di lobbying coordinata guidata da ETNO (European Telecommunications Network Operators\u2019 Association, oggi Connect Europe), con il sostegno di grandi operatori di telecomunicazioni e di alcuni governi nazionali, ha iniziato a fare pressione sulla Commissione Europea affinch\u00e9 introducesse meccanismi che obbligassero i grandi fornitori di contenuti (i cosiddetti OTT) a pagare delle \u201cnetwork fee\u201d (in Italia spesso definite \u201cfair share\u201d). Queste tariffe, secondo la narrazione proposta, dovrebbero contribuire a coprire i costi degli investimenti infrastrutturali. Sotto l\u2019etichetta fuorviante di \u201cfair share\u201d, si cela in realt\u00e0 un tentativo di riscrivere i principi di apertura e neutralit\u00e0 della rete, che da oltre vent\u2019anni costituiscono il fondamento della politica europea in materia di Internet.<\/p><p>Il Commissario\u00a0<strong>Thierry Breton<\/strong> ha avuto un ruolo centrale nella promozione di questa agenda. Nei suoi interventi pubblici nel 2022 e all\u2019inizio del 2023\u2014tra cui quello al Mobile World Congress di Barcellona nel febbraio 2023\u2014ha apertamente invocato un nuovo quadro normativo che imponesse agli OTT di contribuire economicamente agli operatori di telecomunicazioni, favorendo al contempo l\u2019emergere di \u201ccampioni industriali europei\u201d nel settore. In quella fase, tuttavia, non esisteva ancora alcun processo legislativo ufficiale per il DNA: si trattava solo di un discorso politico volto a creare consenso attorno all\u2019idea di cambiamento.<\/p><p class=\"translation-block\">La svolta tattica \u00e8 arrivata all\u2019inizio del 2023 con il lancio della <b>Consultazione esplorativa sul futuro del settore delle comunicazioni elettroniche e delle sue infrastrutture<\/b>, condotta dalla DG CNECT.\nPresentata come un esercizio neutrale per raccogliere opinioni sull\u2019evoluzione del settore, la consultazione era in realt\u00e0 strutturata in modo da orientare le risposte verso la convalida della narrativa dei grandi operatori. Le domande su tariffe di rete, recupero dei costi e nuovi strumenti regolatori erano centrali. \u00c8 importante sottolineare che in nessun punto la consultazione indicava che i suoi risultati avrebbero portato direttamente alla redazione di questa riforma radicale del settore, successivamente denominata Digital Networks Act.<\/p><p>Una volta chiusa la consultazione, il processo \u00e8 passato da esplorativo a esplicitamente politico. Senza una valutazione d\u2019impatto adeguata e senza una presentazione trasparente dei risultati, la Commissione ha annunciato che il DNA sarebbe diventato una delle principali iniziative legislative nell\u2019ambito della strategia Digital Decade.<strong><br \/><\/strong>Il DNA \u00e8 quindi nato come costruzione ex post, giustificata dai risultati di una consultazione che non aveva mai formalmente previsto la sua creazione. Questo rappresenta una deviazione dalle normali prassi legislative dell\u2019UE.<\/p><p>Di norma, le iniziative di rilievo sono precedute da una valutazione d\u2019impatto iniziale e da una roadmap formale che illustra chiaramente obiettivi e opzioni politiche. Nulla di tutto ci\u00f2 \u00e8 avvenuto con il DNA.\n\nLa sua elaborazione \u00e8 proseguita a porte chiuse, fortemente influenzata da documenti informali dell\u2019industria, come il cosiddetto <b>non-paper franco-tedesco<\/b>, che invoca il consolidamento del mercato e l\u2019allineamento delle politiche industriali. In nessun momento la Commissione ha offerto un forum aperto ed equilibrato per discutere i rischi che le politiche promosse dal DNA comportano per l\u2019apertura di Internet, la concorrenza e la sopravvivenza degli operatori di piccole e medie dimensioni. Il processo \u00e8 stato catturato dai grandi incumbent, con l\u2019obiettivo di modellare un quadro normativo che rafforzi il loro dominio e marginalizzi il tessuto competitivo costruito in trent\u2019anni di liberalizzazione delle telecomunicazioni in Europa.<\/p><p><strong>Il DNA non \u00e8 quindi il risultato di una ponderazione trasparente e democratica degli interessi in gioco.<\/strong>\u00a0\u00c8 il prodotto di un\u2019ingegneria politica opaca, guidata dagli interessi di pochi a scapito dei molti. Se dovesse proseguire nella direzione attuale, altererebbe radicalmente l\u2019ecosistema digitale europeo, concentrando il potere nelle mani di pochi oligopoli, soffocando l\u2019innovazione e minando i principi fondamentali di apertura e concorrenza della rete.<\/p><p>Il DIGITAL NETWORK ACT non \u00e8 stato richiesto dai cittadini europei, n\u00e9 da esperti indipendenti, n\u00e9 dagli operatori piccoli e medi che rappresentano la spina dorsale dell\u2019innovazione europea. \u00c8 stato progettato a porte chiuse, con l\u2019obiettivo primario di proteggere una manciata di grandi telco e i loro finanziatori. Se l\u2019Europa permetter\u00e0 che questo atto venga approvato nella forma attuale, tradir\u00e0 decenni di progressi verso un Internet aperta, competitiva e a misura di utente.\n<b>La battaglia non \u00e8 finita. <\/b>\u00a0<strong>Spetta a tutti i difensori della rete denunciare questo processo, farsi sentire e assicurarsi che l\u2019Europa non baratti libert\u00e0 e diversit\u00e0 in cambio degli interessi di pochi monopoli consolidati.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>HOW THE DIGITAL NETWORKS ACT WAS BORN the most opaque legislative process of the Digital Decade Anatomy of an act conceived in opacity The story of the so-called Digital Networks Act (DNA) is a textbook example of how a small group of powerful individuals and private interests can push a system to overturn the very [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-164","page","type-page","status-publish","hentry"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - 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